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中共绥宁县委组织部

关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一安排，2024年9月8日至11月20日，市委第五巡察组对中共绥宁县委组织部进行了巡察。2024年12月31日，市委巡察组向中共绥宁县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

一、组织整改落实情况

中共绥宁县委组织部坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和责任担当推进整改工作，第一时间成立由县委常委、组织部部长周楚舜任组长的整改工作领导小组，制定“三清单一台账”整改方案（问题清单、任务清单、责任清单和整改台账），建立“周调度、月总结”推进机制，通过召开专题民主生活会深入剖析问题根源，对巡察反馈的三大方面10类共计19个问题实行分类处置、动态管理，已完成整改15个，阶段性完成整改4个。

县委常委、组织部部长周楚舜坚持扛牢巡察整改第一责任人责任，始终以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉，接到反馈意见后第一时间召开部务会专题研究部署整改工作，亲自担任整改工作领导小组组长，先后主持召开6次整改推进会，对4个整改滞后事项进行专项督办，推动修订《内部管理制度》等长效机制，带动班子成员落实“一岗双责”，确保巡察反馈的问题按时整改到位。

截至2025年8月29日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改4个；巡察交办的立行立改事项6个，整改完成6个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）学习贯彻上级决策部署要求有差距。

1.学习贯彻组织工作会议精神和组工条例不够到位。

整改结果：完成

整改情况：2024年11月至今共举办绥宁县组工干部能力素质提升培训班两期，主要针对组工干部缺什么、补什么进行课程设置。2025年4月16日组织全县145名组工干部进行了业务知识闭卷测试，平均成绩达到87分。下发《关于开设“组工干部大讲堂”的通知》，明确每季度组织组工干部开展一次“组工干部大讲堂”，进一步强化政治引领，提升组工干部业务实操能力水平。

2.对乡村振兴工作后盾单位管理不够。

整改结果：完成

整改情况：全县所有后盾单位2024年度帮扶资金已全部拨付到驻点村。2025年已下发驻村帮扶工作提示4期。县驻村办举一反三，加强对驻村帮扶工作日常管理和督导，坚持每季度开展一次督导，全县各项驻村帮扶工作有序推进，各后盾单位严格落实工作队跟踪管理职责，后盾单位领导每季度都到村调研指导驻村帮扶工作，帮助解决实际问题，及时发放工作队员驻村补助，未发现有后盾单位帮扶不到位的情况。

3.发展壮大村级集体经济效果不明显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：制定下发《绥宁县2019年-2023年扶持壮大村集体经济发展入股分红项目调研分析方案》，督促各乡镇对采取入股分红形式的30个重点扶持村项目进行分析评估，形成分析评估报告，建立扶持壮大村集体经济发展入股分红项目台账。督促指导相关乡镇和村（社区）加强与企业沟通协调，及时将入股分红资金按要求拨付到位。对入股分红形式以外的31个重点扶持村项目，建立工作台账，及时掌握扶持村产业基地、扶持项目的运行及管理情况。制定下发《关于进一步压实责任推进村集体经济发展壮大的通知》，进一步明确乡村两级发展村级集体经济的责任，督促乡村管好用好重点扶持资金。督促指导全县所有村（社区）结合实际，制定2025年度村级集体经济发展“一村一策”，并上报县委组织部备案。将村级集体经济发展纳入全县党员冬春训、致富带头人、乡村振兴等培训班内容，邀请专家、部门业务人员等有针对性的授课，并采取现场教学、交流学习等方式，面对面交流技术、学习经验，促进农村基层干部开阔视野，提高发展集体经济的能力。

4.落实片组邻“三长制”工作不够到位、联系服务群众的成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：县委组织部对李熙桥镇和关峡乡党委书记、组织委员进行约谈，切实压紧乡镇党委、村党组织落实“三长制”工作的责任。各乡镇举一反三，对乡村两级干部掌握“三长制”工作情况进行全覆盖的抽查，并梳理完善上报“三长制”最新工作台账。依托党员冬春训，对片长、组长、邻长进行全覆盖培训；举办全县党建引领基层治理暨全面推进片组邻“三长制”专题培训示范班，组织乡镇党建干事、“三长”代表等进行业务培训，进一步指导“三长”精准掌握“三长制”的工作任务和具体要求。制定《关于进一步发挥“三长”常态化联系服务群众作用的通知》，从动态管理、教育培训、激励保障等方面明确具体规定，调优配强“三长”队伍，提升“三长”服务群众能力和工作积极性。

5.推动为基层减负赋能有差距。

整改结果：完成

整改情况：县委组织部对李熙桥镇和关峡乡党委书记、组织委员进行约谈，并督促各乡镇举一反三，对乡村干部减负赋能业务掌握情况进行了抽查，切实压紧乡镇党委书记、村党组织书记履行基层减负工作的第一责任人责任，推动基层减负工作责任上肩、推动有力。将基层减负赋能工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议、村（社区）党支部书记“双述双评”重要内容，强化考核结果应用。督促各乡镇组织乡镇干部、村（社区）党组织书记进行减负赋能政策的学习培训。组织全县乡村两级干部全部参加省委组织部举办的建立为乡村干部减负赋能长效机制专题培训班学习培训。县委组织部利用工作会议，组织乡镇、县直职能部门就《关于破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的具体举措》、死亡证明出具等进行业务培训。县委组织部采取电话访谈和实地走访的方式，开展调研指导，深入了解村干部对减负赋能政策的掌握情况和取消要求村级组织出具证明事项、摊派任务等重点减负工作落实情况。

（二）履行全面从严治党政治责任不够扎实方面。

6.财务制度不规范，聘用个人为单位代理记账。

整改结果：完成

整改情况：责令相关责任人退回违规发放代理记账费并予以批评教育。配齐单位财务人员，现会计、出纳均为组织部正式在编干部。修订出台单位《内部管理制度汇编》，明确会计和出纳必须由本单位的正式干部担任，从制度上杜绝聘用个人为单位代理记账等违规行为。

7.财务会审把关不严，存在个别报销加班餐又报销差旅费情况。

整改结果：完成

整改情况：责令相关责任人退回虚报加班开餐费并予以批评教育，同时组织全体干部认真学习《关于明确县直党政机关公务活动中误餐及休息日加班用餐有关事项的通知》等规章制度，让全体干部了解知悉相关政策制度。举一反三，组织单位财务人员对2024年以来差旅费和加班工作用餐开支进行自查自纠。修订出台单位《内部管理制度汇编》，修订规范了单位的差旅开支和加班工作用餐开支细则，并严格执行到位。

8.带头作用发挥不够好，个别调研组开展政治建设调研时存在“一函多餐”的现象。

整改结果：完成

整改情况：县纪委监委对相关责任人严厉追责问责到位，同时组织全体干部认真学习《关于进一步规范公务接待的规定》、《公务接待实施细则》等规章制度，并对相关违规情况予以通报，让全体干部引以为戒。修订出台单位《内部管理制度汇编》，修订规范了单位的差旅开支和公务接待开支细则，杜绝“一函多餐”的现象再次发生。

9.自觉接受纪检监察监督意识不强。

整改结果：完成

整改情况：开展了两期纪检监察专题学习，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《党组议事规则》等文件制度，有效的增强了全体干部的纪律和规矩意识。修订出台单位《内部管理制度汇编》，明确了如驻县委组织部纪检监察组组长因故缺席，会后应将会议研究事项及决定等相关资料抄送驻县委组织部纪检监察组组长并签署意见，自觉接受纪检监察监督。出台《议事规则常态化监督制度》，规定驻部纪检监察组每季度对议事规则执行落实情况开展1次专项监督检查，驻部纪检监察组已对县委组织部议事规则进行了2次议事规则执行落实情况监督检查，并通报了检查结果，单位议事规则的贯彻执行力度得到明显提升。

（三）发挥组织部门核心职能作用不够充分方面。

10.年轻干部配备不达标。

整改结果：阶段性完成

整改情况：分类建立了绥宁县年轻干部人才储备库，其中35岁以下公务员（参公人员）入库439人、35岁以下事业干部入库384人。安排了13名30岁以下的选调生参加绥宁县专家及选调生研修班，举办全县年轻干部专题培训班，34名年轻干部参加培训，安排针对性学习理论、业务、省市县情等。制定了《绥宁县高学历年轻干部“墩苗计划”实施办法》，明确选拔标准，将年轻干部安排到急难险重的岗位磨砺、成长。2024年12月以来，新提拔了35岁以下正科实职6名、副科实职13名。截至2025年6月，全县机关35岁以下正科实职8人、35岁以下副科实职68人，占比分别提升至5.4%、14.7%。

11.党外干部配备少。

整改结果：阶段性完成

整改情况：全面梳理全县党外干部基本信息，分类建立了党外干部人才储备库。针对入库的党外干部，在年轻干部培训班中择优安排了13名党外干部参加培训，提升其综合素质与领导能力。2024年12月以来，新提拔了9名党外干部。截至2025年7月，全县科级党外干部42人，其中正科级干部5人、副科级干部37人，35岁以下6人。2025年底前安排年轻党外干部到群团组织挂职，2026年县乡换届时配备1-2名40岁左右的党外正科级领导干部。

12.专业型干部紧缺。

整改结果：阶段性完成

整改情况：对全县各业务部门进行摸底分析，建立了专业型人才需求台账。发布《2025年绥宁县事业单位人才引进公告》，设置岗位16个，计划引进17人。印发《绥宁县专业型人员传帮带工作实施方案》，促进人才培养，缩短专业型人才成长周期，提升专业型人才队伍的整体素质。全面筛查摸底建立了专业型干部储备库，分别对土建类、法律类等10个专业类别进行了梳理，作为对口选用专业型干部的重要依据。2025年4月18日召开县委常委会，在县住建局配备一名专业型班子成员，后续计划在县城管局和县自然资源局中配备专业型班子成员。县交通运输局、县文旅广体局、县发改局因机构改革超职数配备领导干部，在消化完成后，再逐步配备专业型班子成员。

13.引才成效不明显，引才措施不力。

整改结果：完成

整改情况：通过深入调查研究，查找制约我县引才成效的主要因素，并结合我县实际，提出有效解决措施。对全县急需紧缺或特殊专业的人才现状进行了摸底调查，并进行综合分析研判，制定并发布《绥宁县急需紧缺人才需求目录》及《2025年绥宁县事业单位人才引进公告》。2025年，共设置岗位16个，计划引进17人，最终录取9人。通过组织乡镇召开返乡人才座谈会、择优选拔7名校园引才大使等方式，进一步加强宣传我县人才政策。    

14.“留才难”的问题没有得到有效解决，高学历、高技能型人才外流严重。

整改结果：完成

整改情况：针对我县人才队伍结构不优、人才发展平台不全、人才服务保障不足、人才留用优势不强等问题，从用活政策引才、立足实际育才、优化服务留才三个方面发力，切实提高我县对优秀人才的吸引力。制定《绥宁县专业型人员传帮带工作实施方案》，促进人才培养，缩短专业型人才成长周期，提升专业型人才队伍的整体素质。2025年2月，经全面筛查摸底建立了专业型干部储备库，分别对教育类、法律类等10个专业类别进行了梳理，作为对口选用专业型干部的重要依据。通过召开人才交流座谈会、走访慰问优秀人才代表、开展各类人才沙龙，切实增强在绥人才的获得感、自豪感、幸福感。

15.村干部辞职率高。

整改结果：完成

整改情况：针对待遇报酬低、照顾家庭需要等辞职原因建立辞职村干部台账。并指导乡镇开展自查，掌握了解情况，目前我县没有主动辞职的村（社区）干部。17个乡镇党委落实经常性与村（社区）干部开展谈心谈话相关制度，乡镇党委书记与村（社区）党组织书记进行谈心谈话470人次，乡镇包村领导每月与所包村其他两委成员进行谈心谈话5886人次，了解并解决8名村干部家庭实际困难，切实稳定了村干部队伍。破解乡村治理小马拉大车具体举措中的57项村级取消事项已落实到位。2025年，从村（社区）干部中招录公务员2名，从村（社区）党组织书记中考核招聘事业编制人员7名；寨市等部分乡镇已落实村级组织拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分对村（社区）干部进行奖励；县委组织部、县财政局根据村干部年度考核结果，发放考核奖励。制定《绥宁县村（社区）后备力量培育储备实施方案》，建立村级后备力量人员台账，储备后备力量1328人，较去年增长161%。

16.落实县委《关于强化正向激励推动真抓实干的若干措施》不到位。

整改结果：完成

整改情况：所有考核事项合并开展，运用考核结果有针对性地促进干部队伍建设。联合县委党校举办科级干部进修班，教育引导干部增强树牢正确政绩观。严格执行《关于强化正向激励推动真抓实干的若干措施》文件精神，推动形成真抓实干、精抓实干、埋头苦干的良好氛围；制定出台《<绥宁县公务员职级能上能下实施细则（试行）>的通知》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向；制定出台《不适宜担任现职干部专项评价实施办法》，进一步细化了干部“能下”机制，明确了干部“能下”的情形及评价指标；县纪委制定出台《绥宁县容错纠错、减责免责实施办法（试行）》，坚持“三个区分开来”原则，激励和引导全县广大干部主动履职尽责、大胆改革创新，积极担当作为。下发了《关于在全县开展问责处理干部专项谈心谈话活动的通知》，对因工作失误、作风问题、履职不力等被问责的领导干部全覆盖开展谈心谈话。在全县范围内对该5起干部不作为、慢作为、乱作为导致行政诉讼并败诉的典型案例予以通报。县纪委制定下发了《关于印发<绥宁县干部队伍“不作为、慢作为、乱作为”专项整治实施方案>的通知》，在全县范围内对领导干部不作为、慢作为、乱作为开展专项整治，持续改进我县干部队伍作风，进一步增强全县干部政治意识、纪法意识和担当精神，激发全县干部干事创业精气神。

17.部机关党建基础不牢。

整改结果：完成

整改情况：县委组织部机关党总支书记对相关支部书记进行了约谈；推动每月扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。督促指导各党支部认真开展2024年度民主评议党员工作，并督促其按要求规范整理相关资料。对《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》《关于进一步规范支部主题党日的指导意见》等文件进行了学习。制定下发《县委组织部系统机关党总支组织生活制度落实情况自查自纠工作方案》，全面深入开展自查。各党支部已全面完成自查并形成报告报党总支，共整改解决了主题党日“一月一课一片一实践”形式单一、党课教育方式单调等4个方面问题，切实取得实效。

18.基层党建压力传导不够到位，执行党的制度不够严格。

整改结果：完成

整改情况：县委组织部约谈县商务局、县人民法院分管党建工作的班子成员。全面排查各基层党组织组织生活制度落实情况，建立排查台账，未发现“双述双评”制度落实不到位的情况。举行绥宁县组工干部大讲堂暨党建重点工作推进会，举办全县组工干部能力素质提升培训班，安排专门课程对组织生活制度、基层党组织“双述双评”等基层党建业务进行培训。健全完善并下发了《关于建立组织部机关干部“1+1+X”联系制度的通知》。根据联系安排，参加指导各单位完成2024年度的基层党建述职、领导干部年度考核等组织工作。

19.档案管理人员配备不足。

整改结果：完成

整改情况：已按照《干部人事档案工作条例》要求，为档案室增加1名专职管理人员，并已完成相关培训，确保新入职人员能够迅速适应岗位要求，有效提升了档案管理效率和质量。根据档案管理工作量和任务需求，灵活调整档案管理人员配置，确保人员力量与工作任务相匹配，有效应对档案管理中的各类挑战。

三、下一步工作安排

根据市委巡察整改要求，为进一步巩固整改成效，中共绥宁县委组织部秉持坚定不移的决心，持续发力、久久为功，以高度的责任感不折不扣落实巡察整改反馈意见。在此过程中，将建章立制作为关键环节来抓，精心谋划、扎实推进，用心书写巡察整改“后半篇文章”。力求以巡察整改为强大引擎，驱动组织部在党的建设、政治建设、干部人才队伍建设等重点领域实现跨越发展、取得突破性进展，开创工作新局面。

（一）提高思想站位，筑牢政治根基

将深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想作为首要政治任务，组织全体党员干部开展常态化、系统性理论武装工程，引导党员干部全面、精准把握新时代党的组织路线和干部工作方针政策，切实将思想和行动统一到党中央关于全面从严治党、深化政治巡视的决策部署上来。持续强化全体党员干部的政治担当，把巡察整改“后半篇文章”作为检验“四个意识”的试金石，建立健全整改长效机制，定期开展整改情况“回头看”，以钉钉子精神推动整改任务清仓见底，确保整改工作经得起实践检验、整改成果让人民群众可感可及。

（二）以监督促执行，以制度固长效

为确保建章立制工作成果真正落地见效，下一步中共绥宁县委组织部将着重强化制度执行与监督力度。一方面，建立健全制度执行跟踪机制，对已制定的各项规章制度进行全面梳理，明确每项制度的责任主体、执行流程和监督节点。通过定期检查、不定期抽查相结合的方式，对制度执行情况进行动态监测，及时发现并纠正制度执行过程中的偏差和问题。对于违反制度的行为，严格按照规定进行严肃处理，绝不姑息迁就，以维护制度的严肃性和权威性。

另一方面，加强制度宣传与培训，提高全体干部职工对制度的认知度和执行力。通过组织专题培训、开展制度知识竞赛、制作制度宣传手册等多种形式，让干部职工深入了解制度的内容和要求，增强制度意识，自觉遵守制度规定。同时，鼓励干部职工积极参与制度建设，对制度执行过程中发现的问题和不足及时提出改进建议，不断完善制度体系，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（三）聚焦重点领域突破，推动组织工作高质量发展

中共绥宁县委组织部将围绕党的建设、政治建设、干部队伍建设等核心领域，实施一系列精准突破举措。在党的建设方面，将重点打造一批“党建+”特色品牌，如“党建+乡村振兴”“党建+基层治理”等，通过示范引领带动整体提升。在政治建设方面，将建立干部政治素质档案，实行政治表现负面清单管理，对政治上存在问题的干部实行“一票否决”。在干部队伍建设方面，将实施“墩苗计划”，选拔优秀年轻干部到基层一线、艰苦岗位和急难险重任务中锻炼成长，同时建立干部能上能下机制，激励干部担当作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-7611334；邮政信箱:绥宁县长铺镇中心街26号县委大院县委组织部办公室（422600）；电子邮箱：szbbgs1688@163.com。

中共绥宁县委组织部        

2025年9月22日